Współczesny przemysł oraz intensywna produkcja rolnicza wywierają na środowisko wpływ, którego zasięg wykracza poza granice pojedynczego zakładu, obejmując powietrze, wody i glebę w jego otoczeniu. Ustawodawca zdecydował, że część przedsięwzięć o szczególnie dużej skali oddziaływania powinna podlegać jednej, całościowej procedurze administracyjnej zamiast serii odrębnych pozwoleń branżowych. Ten mechanizm rozstrzyga, w jakich sytuacjach przedsiębiorca musi wystąpić o decyzję obejmującą wszystkie rodzaje emisji naraz.
Jakie instalacje wymagają pozwolenia zintegrowanego?
Obowiązek uzyskania pozwolenia zintegrowanego nie wynika z samej branży, w której działa przedsiębiorstwo, lecz z zakwalifikowania konkretnej instalacji do jednej z kategorii wskazanych w rozporządzeniu wykonawczym do ustawy Prawo ochrony środowiska. Wśród tych kategorii znajdują się instalacje energetyczne, zakłady przemysłu metalurgicznego i mineralnego, instalacje chemiczne, obiekty gospodarki odpadami oraz fermy prowadzące intensywny chów drobiu lub trzody chlewnej. Przedsiębiorca planujący budowę takiej instalacji powinien sprawdzić, czy jej zdolność produkcyjna mieści się w progu ustawowym. To właśnie przekroczenie tego progu, a nie sam rodzaj działalności, przesądza o obowiązku administracyjnym.
Progi decydujące o obowiązku administracyjnym
Skala instalacji, od której powstaje wskazany obowiązek, została określona liczbowo dla poszczególnych kategorii działalności. Poniższe zestawienie porządkuje progi, z którymi najczęściej mierzą się inwestorzy planujący budowę lub rozbudowę zakładu.
Rodzaj instalacji
Próg powodujący obowiązek
Chów drobiu
powyżej 40 000 stanowisk
Chów świń powyżej 30 kg
powyżej 2000 stanowisk
Chów macior
powyżej 750 stanowisk
Instalacje energetycznego spalania paliw
moc cieplna powyżej 50 MW
Osoba analizująca planowaną inwestycję powinna zestawić projektowaną skalę produkcji z wartościami z tabeli. Próg dotyczy zdolności instalacji, nie bieżącego wykorzystania mocy produkcyjnych, dlatego decyduje sam projekt, a nie faktyczna produkcja w danym roku.
Kto wydaje decyzję i jak długo trwa procedura?
Organem właściwym do wydania decyzji jest w większości przypadków marszałek województwa, choć w określonych sytuacjach kompetencje te przejmuje regionalny dyrektor ochrony środowiska. Wniosek składany do organu administracji publicznej musi zawierać opis techniczny instalacji, analizę stosowanych rozwiązań w kontekście najlepszych dostępnych technik oraz informacje o przewidywanych emisjach do powietrza, wody i gleby. Rozpatrzenie sprawy wymaga często uzgodnień z innymi organami, dlatego procedura bywa dłuższa niż w przypadku pojedynczych pozwoleń branżowych. Przedsiębiorca powinien uwzględnić ten czas w harmonogramie inwestycji, ponieważ uruchomienie instalacji przed uzyskaniem decyzji jest niedopuszczalne.
Kiedy zakład musi wystąpić o pozwolenie zintegrowane?
Wniosek należy złożyć jeszcze przed uruchomieniem instalacji, ponieważ prowadzenie działalności kwalifikowanej do opisanych kategorii bez wymaganej decyzji stanowi naruszenie przepisów ochrony środowiska. Obowiązek ten dotyczy także zakładu, który zwiększa zdolność produkcyjną i w efekcie przekracza próg właściwy dla swojej kategorii, nawet jeśli wcześniej funkcjonował na podstawie odrębnych pozwoleń branżowych. Ekolog Sp. z o.o., firma doradztwa środowiskowego z siedzibą w Swarzędzu pod Poznaniem, ma w ofercie pozwolenia zintegrowane dla instalacji z sektora przetwórstwa odpadów, chowu zwierząt oraz produkcji przemysłowej.
Więcej w ekolog.pl